Руските чиновници ще имат етичен кодекс

РИА „Новости“
Министерството на труда на Русия подготви проект на кодекс за етика и служебно поведение на руските държавни и общински служители. Основната цел на документа е борба с корупцията и подобряване на имиджа на чиновниците сред населението. Ако държавните служители не спазват етичните норми, могат да получат „държавно“ или дори „обществено порицание“.

Кодексът за етика и служебно поведение на държавните и общински служители в Русия по същество представлява сборник от норми за професионално поведение, от които трябва да се ръководят всички чиновници на длъжност заместник-министър и надолу. Така нововъведенията ще засегнат голяма част от държавните служители, каквито в Русия, по данни на Росстат, през 2014 г. са били около 2 212 000 души.

Стабилност срещу негативен имидж

Михаил (който не пожела да разкрие своето фамилно име) е служител в едно от министерствата. Той разказва, че с надигането на патриотичните настроения през последните години все повече млади хора искат да попаднат на държавна служба. „Младежите не се боят от негативния имидж на чиновниците, който витае сред голяма част от населението, те мислят, че могат да променят това“, казва той.

Подобряването на имиджа на чиновниците е една от основните задачи на новия кодекс. През март 2015 г. порталът „Суперджобс“ (SuperJobs) проведе изследване, което показа, че за руснаците чиновниците са един вид антигерои - представителите на държавната власт предизвикват недоверие и неприязън. Именно затова има предложение кодексът да бъде затвърден със специален президентски указ.

Според Михаил една от важните причини за популярността на държавната служба е ръстът на заплатите и социалните придобивки за служителите във ведомствата. „През последните години, независимо от кризата, ситуацията е по-добра, отколкото преди 10-20 години. Много хора си представят държавната служба като нещо много стабилно и именно затова избират този път“, казва той.

Необходимостта от етични предписания за чиновниците става очевидна още през 1995 г., но тогава е утвърден само списък на професионалните отговорности в закона за „Основите на държавната служба“. През 2010 г. президентският Съвет за борба с корупцията разработва „Типов кодекс за етиката и служебното поведение на държавните служители в Русия“. Само че този типов кодекс има декларативен характер и на практика не сработи. Именно заради това е изготвен и новият кодекс.

Без осъждане

В кодекса няма строги указания какво трябва да правят държавните служители и какво не, но авторите на документа твърдят, че в същността си той се ръководи от принципите на обществената служба, законност, лоялност, социална отговорност, откритост, безпристрастност и честност.

Само че в текста на документа има пункт, който противоречи на принципа на откритост - на държавните служители се препоръчва да се въздържат от публични изказвания и оценки по отношение на дейността на държавните органи и техните ръководители. Появата на въпросния пункт се свързва със скандал от 2014 г. , когато заместник-министърът на икономическото развитие Сергей Беляков написа на своята страница във Facebook, че го е срам от приетото от руското правителство решение за формиране на пенсиите. Беляков бе обвинен в нарушение на въпросния принцип, след което бе уволнен.

Министерството на труда предлага задължението да се спазва кодексът да бъде уредено със закон. Отговорността при нарушение на кодекса ще зависи от степента на щетите, които държавният служител е нанесъл на конкретната институция. В зависимост от тежестта на провинението наказанието ще бъде налагано под формата на „морално“ или „обществено порицание“. Компенсация за материални загуби ще бъде търсена от чиновници, които вече са подведени под юридическа отговорност.

В разговор с „Руски дневник“ генералният директор на Центъра за политическа информация Алексей Мухин отбеляза, че проектът за Кодекс за етика и служебно поведение на държавните служители едва ли ще проработи при подобна система за наказание при нарушения. „Той може да стане наистина ефективен, само ако бъде обвързан със система от финансови наказания. А основното е поощрението“, подчерта експертът.

В текста са използвани материали от сайта на Федералната служба по статистика ( http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state/) и портала „Суперджобс“ (http://www.superjob.ru/research/articles/111748/blagodarny-dvornikam-zaviduem-perevodchikam-ne-doveryaem-policejskim/). 

 

"Российская газета". Всички права запазени.