Да победиш руското пиянство

Членът на президиума на Асоциацията на юристите на Русия Михаил Барщевски беседва за проблема, превърнал се в заплаха за националната сигурност, и за предлаганите поправки в наказателния кодекс, с държавния секретар – заместник-министър на вътрешните работи Игор Зубов

Доходи с градус

Какъв е процентът на престъпленията, извършени в пияно състояние?

Всяко четвърто престъпление.

А броят на убийствата и изнасилванията, извършени от пияни? 

През 2011 г. в състояние на опиянение са извършени 7139 убийства и 2028 лица са извършили изнасилвания, което представлява 63% от общия брой на лицата, които са ги извършили.

Криминалният елемент в незаконното производство на алкохол и бира – това милиони или милиарди рубли са? 

Милиарди.

Правилно ли ви разбирам: за нашата страна алкохолната мафия е поне толкова опасна, колкото и наркомафията? 

Да се дават точни оценки е работа на експертите. Но, съдейки по отделни операции, имаме си работа с широка мрежа от организирани престъпни групировки, които са специализирани изключително в производството и реализацията на алкохолна продукция. Тя се маркира с фалшиви бандероли или с бандероли, които не са били използвани, но не са унищожени. На промишлена основа е поставено и производството на фалшификати, в това число и на известни търговски марки, които понякога се продават дори и без бандерол. Вече съществува и абсолютно безотчетен оборот на бира, който заема голям сегмент от този криминален пазар. Също така смятаме, че имаме проблеми в сферата на оборота със спирт.

Да бъдем честни, много търговски обекти, които продават алкохол без бандероли или с фалшиви бандероли, просто си плащат на вашите сътрудници. 

Организираната престъпност и корупцията имат системен характер, в тях са въвлечени най-различни ведомства и категории от населението. Ние не крием, че имат място и такива факти, когато този нелегален бизнес се „покрива“, включително и от служители на полицията. Става дума за много големи пари и, за да се провери всичко, се изискват големи усилия от цялата правоохранителна система.

 

Бира с акт

Можем ли с репресивни мерки да победим пиянството? 

С репресивни мерки не може да се победи нито едно негативно социално явление. Трябва да се създаде комплекс от мерки за въздействие: и икономически, и социално-културни, и репресивни. Ние вече имаме известен опит от борбата с пиянството, който даде отрицателен резултат. Затова са необходими усилията на цялото общество. Но ние така сме си го направили: ако няма тояга, морковът не помага. Например административната забрана за употреба на бира на обществени места така и не сработи.

Да ви кажа ли защо? Много пъти съм наблюдавал следната ситуация. Седят си младежи с бира на парапета на някой подлез, преминават патрулиращи полицаи и ... никаква реакция срещу употребата на спиртни напитки от лица до 14 години. Да се приемат закони, които самите вие като силова структура не изпълнявате, е най-малкото контрапродуктивно. 

За да се насочи такова поведение в цивилизовано, правно русло, на първо място е необходима пропаганда на закона, на всеки ъгъл да се информира, да се обяснява по телевизията, а вече след това са репресиите във вид на арести и глоби. Ако днес десетки хиляди души извършват подобни административни правонарушения, ние дори нямаме място къде да ги поберем.

Достатъчно е просто да бъдат задържани и да се съставя акт. 

Това може да предизвика нееднозначна реакция при масов характер на такива задържания. Не е необходимо да се разлюлява социалната лодка, тя трябва да се води в правилното русло.

В столицата на САЩ е забранена употребата на бира и спиртни напитки на улицата, и там вие никога няма да видите човек, който пие алкохол, той ще си го носи в хартиен плик. 

Предполагам, че подобни закони, които ограничават правото на голям брой граждани, в това число и на употребата на същата тази бира на обществени места, от гледна точка на демократичната процедура би трябвало да получават някакво одобрение в самото общество.

Мисля, днешната ваша задача за начало е поне честно да кажете и на ръководството, и на обществото за това ниво на престъпността, на което тя се намира. 

Всичко това, за което вие сега говорите, е написано и е включено в концепцията за доразвитие на реформата.

 

1,3 млн. бутилки наведнъж

Бихте ли изброили, просто със запетая, основните положения в новия законопроект. 

На първо място ние предлагаме да се засили отговорността за системно привличане на непълнолетни към употребата на алкохолна спиртосъдържаща продукция, като се установи долна граница на наказанието 2 години, а горната да бъде 6 години. Предлага се да се установи долна граница въпреки оформящата се в момента практика за нейната отмяна, защото в действащия НК всички членове, които се отнасят до непълнолетни, са с долна граница. Необходимо е те да се приведат в съответствие.

Второ, ние искаме в закона ясно да се разяснят понятията „спиртни напитки“ „алкохолна продукция“, „спиртосъдържаща продукция“.

Тревожни цифри

7139
убийства са извършени през 2011 г. в пияно състояние

2028
други пияни престъпници са извършили изнасилвания

63%
от общия брой на престъпленията се извършват в състояние на опиянение

Трето, 171-ви член от НК на РФ се допълва със специални състави на престъпление, предвиждащи отговорност за производството, придобиването, съхраняването, превозването с цел пласмент или продажба на немаркирана алкохолна продукция, подлежаща на задължителна маркировка със специални или акцизни бандероли, в случаите, когато престъплението е извършено в големи или особено големи размери. Този текст е насочен към противодействието на алкохолната мафия. Преди всичко, защото членът встъпва в сила още при установяване факта на транспортирането. След това с помощта на този член може да се проследи цялата верига - да се търсят производителите, потребителите и организаторите. Мащабът на извършваните престъпления е такъв, че само в една акция, проведена неотдавна в региона на Москва, бяха открити при транспортирането им 1,3 милиона бутилки на стойност 65 милиона рубли.

Освен това ние уточняваме подследствеността и коригираме огромен брой административни актове. Списъкът е изготвян отдавна и за тези, по същество, тежки нарушения глобите си останаха малки и не действат, не носят превантивен характер.

Ние предлагаме отговорността за извършването на административно правонарушение в разглежданата сфера да е 2-3 пъти по-висока. По конкретно, за привличането на непълнолетни към употреба на бира и напитки, произвеждани на нейна основа, спиртни напитки и упойващи вещества глобата да е в размер от 1000 до 3000 рубли. За нарушаване правилата за продажба на бира, алкохолни или други напитки, за длъжностните лица от 5000 до 15000, за юридическите - от 50000 рубли.

В закона споменавате упойващите вещества. Не трябва ли да се състави списък с тези вещества? 

Въпросът вече е обсъждан в правителствената комисия. Такъв списък съществува, подготвен, между другото, с участието на Федералната служба по контрол на наркотиците. За времето си той е разработен от съответната комисия и е носил изчерпателен характер. След това комисията е закрита, и като че ли днес списъкът не се признава. Но никой не е отменял решението на онази комисия, никой не е казал, че това решение не действа, и затова списъкът съществува.

Сложността се състои в това, че броят на упойващите вещества постоянно расте. Днес упойващо е лепилото, утре - спирачната течност, вдругиден - още нещо. Аз смятам, че този проблем би трябвало да се реши на по-късен етап. В момента, щом нормата съществува, тя трябва да се прилага такава, каквато е, защото трябва да се действа, важното е да не се спира. Някои упойващи вещества са много опасни, те бързо разрушават детския мозък. Трябва да се реагира незабавно.

"Российская газета". Всички права запазени.