Безплатно висше образование и без данъци: как Русия стимулира раждаемостта

Майка с новороденото си дете във Волгоградския областен перинатален център.

Майка с новороденото си дете във Волгоградския областен перинатален център.

Кирил Брага / РИА Новости
В Русия се появиха демографски проблеми – раждаемостта спада, а смъртността нараства. Какво прави държавата в тази ситуация и защо често мерките засягат само жените.

Добре би било студентките, които са станали "млади майки", да бъдат прехвърляни от платено в безплатно обучение. Такова предложение направи министърът на образованието на науката на Руската федерация Олга Василиева. Сега проектът на етап обществено обсъждане, и ако бъде приет, студентките ще могат още тази година да се възползват от новите правила.

Тази инициатива е само една от мерките, към които прибягва държавата, за да стимулира раждаемостта. От 2015 г. раждаемостта в Русия непрекъснато спада. Какво е обяснението: порасна поколението на 1990-те гг., когато имаше рязък спад на раждаемостта и то съответно ражда по-малко деца, отколкото предишните поколения. В същото време смъртността в регионите си остава на предишното равнище или нараства.

Въвеждането на нови стимули – "бейби-бонуси" за "млади родители", е опит да се обърне отрицателната демографска тенденция. В края на декември 2016 г. руският премиер възложи на шест ведомства едновременно да подготвят нови мерки и предложението на министъра на образованието е само едно от тях.

Прекалено обгрижване

Досега в Русия историята на политиката на стимулиране на раждаемостта почти винаги е била не история за човешкия ресурс, свободното време, гъвкавите графици или ролите на половете. Преди всичко това е история за пари, казва директорът на Центъра за демографски изследвания към Висшата школа по икономика (ВШЭ) Сергей Захаров.

Един от най-съществените елементи на държавното финансиране е майчинският капитал, който се отпуска на майките при раждане на второ дете. Програмата бе обявена през май 2007 г. и действа в цялата страна. Размерът на плащанията е значителен – за 10 години нарасна (по силата на ежегодни индексации) от 250 000 руб. до 453 026 руб. (от $4465 до $8000). Наистина те могат да бъдат получени в срок от три години от деня на раждането и само за определени цели. Например с тези пари може да се плаща ипотека, защото това ще подобри жилищните условия. В някои региони пълният обем на майчиния капитал може да покрие до 70% от стойността на жилището.

Сега програмата е удължена с още две години (но повече няма индексация), а към нея в регионите има допълнителни субсидии. В Хабаровск, например, при раждане на трето дете напълно се погасява остатъкът от ипотечния кредит, а в Мордовия това става при раждането на четвърто дете.

Сред обсъжданите предложения е и идеята многодетните семейства да се освободят от данък върху имуществото.

Друг е въпросът доколко такива големи "вливания" като майчиния капитал са оправдани от гледна точка на нарастването на раждаемостта. Експерти от Висшата школа по икономика анализираха наличните данни и стигнаха до извода, че за времето на действие на майчиния капитал броят на децата на една жена е нараснал само с 0,15%.

"Ние малко "претоплихме" семействата с помощи и материални стимули през 2007-2015 година. Само че такива стимули в най-добрия случай действат за кратък период от време", поясни в интервю за "Руски дневник" Захаров. Той има предвид, че в някои случаи това е повлияло на "календара" на ражданията – т.е. някой е поискал да има по-рано дете, отколкото е планирал, а някой пък е решил да има второ с по-слаб интерес след първото. В крайна сметка обаче майчиният капитал и останалите програми са повлияли слабо на вижданията на руснаците за оптималния брой на членовете на семейството (според най-нови данни средният показател е 1,6 деца на една жена) и многодетността не е станала масова, смята Захаров.

Бащите са извън политиката

Сред арсенала от мерки държавата има и такива като по-голям достъп до технологии за изкуствено оплождане и намаляване на броя на абортите с не по-малко от 10% към 2020 година. За забрана на абортите или за изключване от системата за безплатно обслужване на изкуственото прекъсване на бременността редовно се обявяват ту главата на Руската православна църква, ту някои парламентаристи и детският обмудсман. Твърдо против абортите досега е Министерството на здравеопазването.

Специалистите по демографските проблеми обаче са на мнение, че на раждаемостта далеч в по-голяма степен влияят други неща. В Русия действа един от най-продължителните в света платени отпуски по майчинство със запазване на работното място – до година и половина. Само че системата е такава, че тя не е удобна нито за работодателите, нито за жените: след тази година и половина, ако майката няма на кого да остави детето, тя е принудена да се грижи още година и половина за него у дома, но вече без да получава заплата, защото системата на яслите липсваше в Русия и се възстановява едва сега.

На жената в Русия освен това никак не ѝ е лесно едновременно да възпитава дете и да работи – понятието съкратен работен ден за "млади майки", както е в европейските страни, тук на практика не съществува.

Бащите не се стимулират особено към раждаемост. Те почти навсякъде са изключени от системата на възпитание и отглеждане. В новия проект на Министерството на образование студентът, станал баща, не е включен – той, по всичко личи, ще трябва да продължи платеното си обучение. А безплатно ползване на обществения градски транспорт за многодетни семейства се полага само за единия от родителите.

"Ролята на мъжа в семейството и в обществото в Русия засега е твърде материална. Неговата задача е да печели", констатира Захаров. "Жената пък само трябва да играе роля на майка и домакиня. И държавата не се кани да променя това: сега централната ос на политиката е консерватизмът с неговите семейни традиционни ценности. А тъкмо това противоречи на промяната в отношенията между мъжа и жената, бащата и детето".

Внимание! Всяко пълно или частично копиране на материали на Russia Beyond без писмено разрешение и директен линк към оригиналната публикация на Russia Beyond, включително от други електронни ресурси, ще се смята за грубо нарушение на Закона за защита на интелектуалната собственост на Руската федерация. Russia Beyond и медийният холдинг RT си запазват правото да реагират на подобни нарушения в различни държави, включително по съдебен ред.