Какво предизвика по-строгото миграционно законодателство в Русия?

Валерий Матитсин / ТАСС
Руски правозащитници съобщават за рязко нарастване през последните години на броя на мигрантите, експулсирани от страната. Освен това в пъти се увеличиха и хората, на които беше забранено да влизат в Русия. Какво стои зад по-строгата миграционна политика: желанието на властите да угодят на ксенофобската част от обществото или стремежът да се сложи ред в областта на миграцията?

Правозащитници са разтревожени от сериозното увеличение на броя на чуждестранните граждани, изгонени от Русия. Данни за това има в доклада, който в средата на май представи комитетът „Гражданско съдействие“ и бе озаглавен „Административно въдворяване от Русия – съдебни дела или масово изгнание?“. Нарастването на въдворените е регистрирано от 2013 година.

„Въдворявания с нарушения“

В доклада се посочва, че тогава броят на въдворените от страната се е увеличил изведнъж три пъти в сравнение с 2012 година, за да достигне 137 000. Според данни на правозащитници, които се позовават на статистически данни на руски ведомства, от 2013-а до 2015-а съдилищата са произнесли над 500 000 решения за административно въдворяване, с други думи, на изселване от страната за извършено административно правонарушение.

Почти всичките (98%) съдебни решения са били взети въз основа на два текста, приети в средата на 2013 година. Те са свързани със затягането на наказателните мерки при нарушаване на правилата на влизане, пребиваване и трудова дейност за чужденци в Русия. Правозащитниците твърдят, че  въдворяването от страната дори „за най-малко правонарушение“ в Русия е станало обичаен казус. При това съдилищата, по думите на активисти, често пренебрегвали правата на мигрантите, допускайки многобройно нарушения на законодателството при произнасяне на решения за въдворяване.

В Русия се увеличава не само броят на въдворените, но и на хората, на които е забранено да влизат в страната. Към април 2015 година, според данни на Федералната миграционна служба (ФМС), на 1,3 милиона души е било забранено да влизат в страната.

Правозащитниците за задачите на властните

В доклада се подчертава, че с масовите въдворявания властите решават „така наречения проблем на „нелегалната миграция“. По-строгите миграционни закони, твърдят правозащитници, за Кремъл са се превърнали в „основен инструмент за решаване на вътрешнополитически и геополитически проблеми“.

Властите, както може да се разбере от документа, отговарят по този начин на стремежа в част от обществото да бъде намалена миграцията, а ограничавайки я, оказват натиск на страните, откъдето идват мигрантите. В Русия сега има близо 10 милиона трудови мигранти. Над 80% от тях са от бившите републики на СССР, с които Руската федерация продължава да има безвизов режим.

Без данни за сериозни правонарушения

В същото време в доклада не се посочват някакви обобщени данни, свързани с причините за въдворяване на чужденците от страната, със степента на сериозност на извършените от тях правонарушения. При все това ръководителката на комитета „Гражданско съдействие“ Светлана Ганушкина представи в интервю за „Руски дневник“ своите оценки по този въпрос. Тя е убедена, че „основната част от делата [за въдворяване] е за минимални правонарушения“. Самият документ съдържа само факти за нарушения, регистрирани от правозащитници при обявяване на решения на московски съдилища за въдворяване. Столицата с прилежащите региони, наред с Петербург и областта, са лидер по броя на изгонените чужденци.

Някои средства за масова информация, информирайки за доклада и илюстрирайки как властите са отнасят към мигрантите, посочват случай с гражданин на Сирия, с който комитетът се е занимавал. През 2015 година миграционните власти не пожелали да удължат разрешението на Шав Мохамед за пребиваване, заявявайки, че той може да се върне у дома, защото в „Алепо всичко е наред“. При това не се съобщава как е приключила тази история: сириецът все пак спечелил делото в съда и му разрешили да остане в Русия, макар че тъжбата с ФМС му отнела няколко месеца.

Причината за по-строгите мерки е слагане на нещата в ред?

Александра Докучаева, завеждаща отдел за диаспората и миграцията на Институт на страните от ОНД, обърна внимание в интервю за „Руски дневник“ на възможността решенията на властите и съдебните постановления да бъдат оспорени. И тя обаче отбеляза, че това е сложна процедура и тя трябва да бъде опростена, а чиновниците, които вземат решения за въдворяване или забрана за влизане, трябва да носят отговорност за допусканите грешки.

Експертката е съгласна с авторите на доклада и за това, че през последните години миграционното законодателство е станало значително по-строго и сега дори само едно административно правонарушение може да стане основание за въдворяване. В същото време Докучаева подчертава, че тази ситуация трябва да се разглежда в контекста на съществуващия безвизов режим с републиките от бившия СССР, а също и на не особено сполучливите преди това опити да се контролира миграцията. „Само по себе си строгото миграционно законодателство е по-добро от липсата на контрол над чуждестранните граждани, които се намират на територията. Друг механизъм не виждам – трябва да се сложи ред“, коментира Докучаева.

Въдворяване на чужденци в ЕС и САЩ

Според мнението на експерта, политиката на Русия в областта на въдворяването и забраните за влизане не изглежда необичайна на фона на политиката в други страни. И действително, ако погледнем официалната статистика в ЕС, то ще видим, че през 2014 година са били взети решения за въдворяването на 470 000 души от 28-те страни от блока. А само няколко години преди това този брой е бил до 600 000. Рекордьори през 2014 година са били Франция (87 000) и Гърция (74 000).

Цифрите, показващи броя на забраните за влизане в страните от ЕС, също са значителни. През 2014 година на почти 300 000 души не е било разрешено да влязат в държавите от блока. Няколко години по-рано само Испания е отказала на 510 000 чужденци да влязат на нейна територия.
Цифрите в САЩ са съпоставими с европейските: през 2013 година от страната са били въдворени над 400 000 души. Само администрацията на президента Обама от 2009 година е депортирала над 2,5 милиона чужденци.

"Российская газета". Всички права запазени.